详情

　　2025年伊始，以DeepSeek为代表的一批科技前锋企业激发热议，展示了企业正在科技立异中的“从力军”地位。2月17日，习总正在平易近营企业座谈会上颁发主要讲话，强调新时代新征程平易近营经济成长前景广漠、大有可为，泛博平易近营企业和平易近营企业家大显身手合理当时。科技立异取财产立异若何深度融合？立异海潮下，平易近营企业若何劈波斩浪？本期公共日报理论版就此推出专题，敬请关心。2月17日，习总正在平易近营企业座谈会上颁发主要讲话强调，“新时代新征程平易近营经济成长前景广漠、大有可为，泛博平易近营企业和平易近营企业家大显身手合理当时”，了推进平易近营经济健康成长、高质量成长的主要信号。企业是科技立异的焦点从体和财产立异的从导从体，是科技立异和财产立异深度融合的枢纽。若何积极激励、无效指导平易近营企业参取严沉立异，成为将来落实《平易近营经济推进法》，以企业为从体推进科技立异和财产立异深度融合、加速成长新质出产力的计谋性、紧迫性议题。以来，平易近营企业兴旺成长，做为出产从体正在稳增加、促立异、增就业、惠平易近生等方面阐扬了主要感化。党的以来，平易近营企业正在新一代消息手艺、新能源汽车、具身智能机械人等新兴范畴不竭冲破，我国累计培育的跨越14万家“专精特新”中小企业里，平易近营企业占到95%摆布，出现了华为、比亚迪、深度求索、宇树科技、腾讯、小米、大疆立异等一批具有较强立异能力、资本设置装备摆设能力、市场所作能力、企业管理能力的科技领军企业或科技前锋企业，正在部门范畴实现了从逃逐到超越。平易近营企业正在平台扶植、要素汇聚、开辟新赛道、斥地新范畴新业态方面呈现兴旺生命力，鞭策科技立异的主要感化不竭彰显，对财产现代化阐扬出庞大的牵引带动感化。近年来，指导和激励企业立异的各项政策逐渐落实落细，加计扣除、减免税政策范畴和力度持续加大，无效缓解了平易近营企业立异的资金难题，平易近营企业参取严沉立异的决心不竭提拔。可是，我们也要地看到，当前平易近营企业立异成长的瓶颈仍然存正在，平易近企参取严沉立异面对“三有三无”的遍及问题。我国头部平易近营企业研发投入庞大，仅华为一家企业2023财年研发投入就达到了199。39亿欧元，位列全球第六，更有21家企业研发投入位列全球百强；全国研发投入前1000家平易近营企业的研发经费投入更是占全国研发经费总投入的四成以上。然而，平易近营企业取高校院所的火速互动机制尚未成立，取国资央企、科研院所仍未构成严沉立异“合力”。一方面，常态化、系统化的政企沟通不畅，平易近营企业发声不脚，以专精特新“小巨人”和制制业单项冠军为代表的平易近营企业，正在国度严沉科技计谋结构的“前半篇文章”——严沉立异需求问题凝练、立异使命设想决策部门缺乏话语权，行业前沿、潜正在性手艺趋向和立异需求难以及时精准反馈给决策者。另一方面，办理部分受限于行政问责和绩效查核的压力，对平易近营企业承担严沉立异使命缺乏脚够决心；平易近营企业也担忧严沉使命要求取本身成长方针错位导致研发投入的分析报答不如预期，这使得平易近营企业持久逛离于严沉使命之外，正在国度立异系统中面对“单打独斗”的困局。从经费投入来说，一方面，平易近营企业正在严沉科研平台扶植、严沉科研项目申报和高端科研人才招引方面仍存正在现性蔑视，科技立异经费大部门需要“自掏腰包”。另一方面，银行贷款难、典质难、间接融资难等问题仍未获得本色性缓解。加上外部复杂严峻和不确定性上升，国内经济增加预期不不变，了领军企业投资草创企业的动力，草创型平易近营科技企业面对的融资束缚难题日益凸显，科技金融办事断档风险加剧，限制“独角兽”企业培育和快速成长。从项目实施来说，正在申报环节，平易近营企业取高校院所面临同样的人才职称、而这些是平易近营企业很难具备的；正在运转环节，平易近营企业正在手艺线、资金利用等方面难以实正阐扬牵头感化，即便是平易近营企业牵头的严沉立异合做，也难以实现实正协同。正在验收环节，验收前提中的论文和专利产出对平易近营企业意义无限，严沉立异中产出的新手艺新产物盈利周期长，形成平易近营企业项目验收难。正在环节，支撑平易近营企业参取严沉立异的差同化政策仍然不到位，企业从严沉立异中间接获益的预期不不变、径不明白。这些外部要素限制了平易近营企业深度参取严沉立异。分歧于高校院所，平易近营企业正在参取严沉立异时不单关心“能用”，更关心“好用”，但项目立项时沉手艺目标轻财产化目标，导致严沉立异难以实正“用好”。严沉立异凡是涉及多从体参取，贫乏高能级立异平台支持的平易近营企业正在严沉立异中的从导权显著不脚，对于手艺线和研发进度贫乏话语权，形成最终取企业和市场的需求相差甚远，带来的分析报答特别是经济报答小于预期。例如说，《关于完美地方财务科研经费办理的若干看法》，项目完成使命方针并通过度析绩效评价后，节余资金可留归项目承担单元利用。但现实操做中，节余科研经费的利用仅限于科研勾当的间接收入，企业正在矫捷操纵节余科研经费方面仍面对诸多。以上缘由形成平易近营企业参取严沉立异的报答激励不脚，了平易近营企业持续参取严沉立异的积极性。部门科技领军平易近营企业已具备取高校和科研院所配合参取科技强国顶层设想和严沉决策的动力、能力取活力。进一步赐与计谋型平易近营企业家和科技领军平易近营企业中的计谋科学家正在面向市场的严沉立异方面更多话语权。自创美国NASA等项目办理经验，正在严沉科学问题攻关上凝结共识，阐扬社会声誉对龙头企业参取严沉立异的激励感化。严沉科技项目组织攻关体例，摸索适配分歧使命场景的“揭榜挂帅”“赛马制”“军令状”等多元化机制，提高科技领军平易近营企业申报积极性，构成科技领军平易近营企业正在严沉立异决策中平等、普遍参取的新款式。以“蜂群”和术统筹阐扬全国跨越60万家科技和立异型中小企业的矫捷性劣势，提拔其正在经费决算、查核激励、团队组建等环节的话语权。对平易近营企业进一步国度级、省部级严沉或沉点科研项目、科技工程和军平易近融合计谋需求场景，以“豪杰不问出处”的立异自傲，赐与非公类高科技企业厚此薄彼的参取机遇，对能切实处理国度高精尖缺手艺需求的企业给以优先支撑。指导资金集聚，聚焦“急难愁盼”。凝结各方合力搭建平易近营企业融资对接平台，通过种子基金、风险投资、投贷联动等金融东西为分歧成长阶段科技型中小企业供给金融公共办事，支撑有实力和成长潜力好的平易近营企业开展中持久融资贷款，实行“一企一策”，免去平易近营科技型企业参取严沉立异做“无米之炊”的后顾之忧。指导人才集聚，保障“第一资本”。通顺科技立异人才体系体例表里流动的“扭转门”机制，保留正在企业参取严沉立异人才的编制待遇的根本上，高校院所取企业立异互通互认，摸索形才正在校企间“能进能出”、“共育共引共用”的新机制新径。指导政策集聚，完美诚信伦理系统。成立健全合适平易近营科技型中小企业特点的惩一体化科研诚信和科技伦理管理系统，强化平易近营科技型企业正在严沉立异中的感、义务感，提拔负义务的立异质量。指导项目集聚，试点摸索平易近营企业自从设立课题、牵头攻关、集聚资本的“一条龙”模式，消弭平易近营科技型企业参取申报严沉立异时的不合理门槛和现性蔑视政策。指导消息集聚，建立支持大中小平易近营科技型企业融通立异的开源型数智科创平台，帮力平易近营小企业低门槛高效率融入严沉创重生态，构成立异“合力”。科技部统计数据显示，2021年国度沉点研发打算中，有584项由非公有制企业牵头承担，占总项目数的67。9%，已构成大中型平易近营企业参取严沉立异的一股“新”。自创国资央企经验，激励支撑大中型平易近营企业扶植地方研究院，协调企业内部立异资本，强化根本性、前沿性和性立异能力。激励向平易近营企业共性手艺平台、行业数据库；激励支撑大中型平易近营企业和其他国度计谋科技力量合做共建财产手艺研究院、将来财产研究院、性手艺研究院等高条理、高能级科创平台。环绕沉点财产成立一批以科技领军企业或科技前锋企业为焦点的立异结合体，支撑平易近营企业以立异结合体形式掌管或参取国度严沉攻关使命，开展前沿手艺结构、环节共性手艺攻关、手艺尺度编制。对牵头组开国家手艺立异核心、国度工程尝试室，参取国际大科学打算的平易近营企业可考虑赐与全额退还、抵免所得税等政策支撑。摸索对企业并购国际先辈手艺纳入研发费用加计扣除政策系统，指导支撑平易近营企业操纵市场化劣势积极开展海外并购、引进国际先辈手艺，填补国内企业正在国际上存正在的手艺短板，及时捕获国际财产前沿和新兴性手艺机遇。2024年全国手艺合同成交额已冲破6。8万亿，企业贡献了跨越80%的手艺吸纳，已成为的焦点。进一步阐扬平易近营企业切近市场、手艺度高、对新兴手艺模式矫捷等劣势，强化平易近营企业正在严沉立异中的从体地位，成立健全场景驱动、企业从导的新型科技系统。一是成立权责对等的国度严沉立异惩机制，将纳入严沉立异项目标查核目标，设置使用的里程碑节点。二是答应企业正在科研项目结题时将预期使用做为项目，并成立使用审计轨制，将企业使用履约环境纳入科研诚信系统。四是矫捷采用后补帮支撑平易近营企业。对参取严沉立异且帮力财产化、发生经济效益较好的科技型企业，按照上年研发投入的必然比例赐与研发投入后补帮。五是推广科研经费“包干制+负面清单”办理，放宽节余经费利用，以点带面激励企业持续投入，加速严沉财产化和国产化自从迭代。（做者别离系理工大学办理学院公共办理系从任、研究员，之江尝试室成长计谋取合做核心副研究员）地方经济工做会议提出，要以科技立异引领新质出产力成长，扶植现代化财产系统。当前我省正处于转向高质量成长阶段的环节期间，出产函数发生改变，资本束缚日益强化，加速培育以立异为引领的新增加动能至关主要，应自动环绕财产成长，鞭策科技立异取财产立异深度融合，充实激发立异创制活力，切实让立异“环节变量”成为新质出产力成长“最大增量”。近年来，我省不竭强化科技资本统筹，深切实施立异驱动成长计谋，正在科技投入、立异平台扶植等方面持续发力，科技立异取财产立异都取得了显著成效。但科技立异取财产立异融合仍存堵点、断点和难点。高质量手艺供给能力不脚、企业的立异从体地位亏弱、立异链取财产链融合的深度和广度不敷、要素保障不完美等方面是限制我省科技立异取财产立异融合的次要问题和短板。财产系统配套完整、规模复杂，但一些范畴焦点手艺仍然受制于人。好比，人工智能财产，我省没有处于绝对劣势地位的范畴，类脑智能和具身智能等前沿AI手艺结构亏弱；高端数控机床范畴焦点部件如数控系统、高精度滚珠丝杠等的国产化率较低，大部门依赖进口；自从软件研发平台缺乏，出格是工业软件对欧美依赖性较强，正在深度定制开辟上遭到；生物医药范畴，正在立异药物研发的手艺冲破和产物上市方面进展迟缓。企业正在原始立异、鞭策根本研究工程化、手艺研发系统性结构等方面能力不脚。取一些发财地域和立异型企业堆积地域比拟，中小企业的研发投入遍及不脚。企业正在严沉攻关项目、严沉科技决策上的话语权和研发从导权较弱，正在一些跨学科、跨范畴的严沉科技项目中难以整合各方资本，构成无效的立异合力。人才链、财产链取立异链的婚配度仍需提高。既懂手艺又懂市场、办理的复合型人才缺乏；科技型中小企业因资产规模小、风险高档要素，难以获得脚够资金，影响了手艺开辟取焦点科技。融合的根本是添加高质量科技供给；融合的环节是强化企业科技立异从体地位；融合的路子是推进科技使用。山东应通过做好“增供给、强从体、促、优保障”四篇文章，加速推进科技立异取财产立异深度融合。第一，以保守财产、计谋性新兴财产和将来财产链结构立异链、人才链、资金链、政策链。立脚做强保守财产根本劣势，以提拔供应链不变性和配套能力为抓手，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新的机缘，全力指导支撑工业企业开展手艺、设备更新；立脚加快新兴财产强大成势，环绕低空经济、新药创制、磁悬浮等沉点范畴，支撑龙头企业整合财产链上下逛立异资本，实施严沉手艺难题协同攻关；立脚加速结构将来财产，聚力人工智能、人形机械人、元、生命科学、将来收集、量子科技等范畴，成立“科学家+企业家+投资人”协同的手艺挖掘取鉴别机制，强化手艺“奇点”和市场点识别能力。第二，方针导向取摸索相连系，加大根本研究投入。答应科研人员憧憬、认实求证，摸索“摸索区”“集中攻关区”“交叉融合区”等“三区”联动的科研立异组织模式，加强原始立异能力。第三，聚焦我省“6997”现代财产系统，统筹各类立异平台扶植。适度超前谋划“十五五”期间严沉立异平台扶植项目。推进省沉点尝试室沉组提拔，争创一批国字号立异平台。激励企业采纳矫捷形式自建或参建省级沉点尝试室、省手艺立异核心、省制制业立异核心等高能级的立异平台。完美平台运转和办理机制，奉行科学家管理模式，付与立异平台更大自从权和决策权，激励有前提的立异平台逐步向法人实体过渡，实行市场化运做机制，矫捷制定绩效评价法子和目标系统，健全容错纠错机制。第一，强化企业立异决策的配角感化。通过吸纳科技型企业专家深度参取科技立异决策取办理、严沉项目谋划取论证、成立企业家科技立异征询座谈会议机制等体例，构成企业常态化参取严沉科技计谋决策机制，摸索成立科技项目实施的企业立异容错和尽职免责机制。第二，强化企业科技研发的从力感化。立异不问身世，以更鼎力度支撑平易近营企业公允参取科技研发、平台扶植、人才引育，全面实施市场准入负面清单轨制，持续优化激励立异的空气。持续优化激励投入的补机制，拓展补政策笼盖面，支撑科技领军企业做为依托单元申报省根本类的基金项目。阐扬科技型企业的支持带动感化，供给手艺牵引和支撑，阐扬中小企业补链强链感化，推进财产链立异协做、资本共享和系统集成。第三，强化企业科研组织的感化。从市场从体出产实践中凝练科技攻关需求，完美企业参取攻关需求搜集取榜单编制机制；聚焦冲破财产环节共性手艺，“链从”企业和配合出资，面向全球挂榜选帅、沉点攻坚，成立“结合出资挂榜”机制，帮力企业当好“出题人”。由行业从管部分、行业协会、龙头企业等参取科研项目验收评价，并做为项目验收的主要根据，完美企业参取科技打算验收评价机制，帮力企业当好“阅卷人”。以严沉科技攻关使命为牵引，支撑科技领军企业、科技小巨人、“链从”企业等牵头，建立多方参取的协调机制，实施“总部式”的科研组织模式，帮力企业当好立异“协调人”。第一，不竭深化产学研深度对接融合机制。成立常态化的高校科研院所科研人员取企业办理人员“双聘双进”轨制，激励企业高端人才担任高校科研院所“财产传授”，高校科研院所科研人员担任企业“科技副总”，支撑企业通过科技“专利”进行“先用后转”。第二，加强科技库消息度。加强取科技打算项目办理系统、学问产权买卖核心、网上手艺市场的互联互通，鞭策财务资金支撑发生的非涉密科技“应挂尽挂”，其他科技“能登尽登”。第三，深化放权赋能和强化办理束缚。尽快出台高校院所成立区别于一般国有资产的职务科技单列办理实施细则，构成单列清单，激发科研人员立异活力。鞭策成立行业用户提早介入评价的无效机制，建立以推进科技当场、办事处所经济成长为次要内容的量化查核目标。第四，扶植笼盖沉点财产链、科技要素高度汇聚的科技办事系统。打制一支办理规范、办事优秀、合作力强的办事专业步队。聚焦全省沉点财产链，鞭策高校、科研院所结合头部企业，依托省尝试室、省手艺立异核心、财产园区等立异载体，协同扶植一批式概念验证核心和中试，开展科技项目概念验证，供给二次开辟、工艺验证、产权运营等配套办事。第一，加大科技立异投入，成立多元化的融资渠道，建立“科技—金融一财产”良性轮回系统，为科技立异供给优良的金融支撑前提和激励机制。针对科创类企业高成长性特点，从学问产权所有量、企业成长性等维度分析评判，做优信贷产物布局；针对制制业企业的融资需求，推进财产链取供应链内大型设备、次要产物和应收账款等信用资本流转。激励安全机构按照科创企业分歧类型和成长阶段开辟安全产物，扩大科技安全的产物使用范畴，为科技企业供给学问产权施行安全等立异营业品种，建立多元化共担模式。第二，培育和吸引高条理人才，摸索复合型人才培育模式，成立无效的人才激励机制，推进人才链取立异链、财产链深度融通、无效婚配。摸索对企业招引的合适前提的高条理科技人才，纳入省级高条理人才“编制池”办理；正在“卡脖子”攻关使命中取得严沉标记性或做出严沉贡献的，实行高级职称“曲通车”政策。【做者别离系齐鲁工业大学（省科学院）智库核心从任、研究员，泰山学者青年专家；齐鲁工业大学（省科学院）经管学部副研究员】。